2024年，縣發(fā)改委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，結(jié)合省、市、縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知要求，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)并取得一定效果，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）提高政治站位，切實(shí)提升法治思維。始終堅持學(xué)法為先，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，每季度開展1次集中學(xué)法活動，每次召開黨組（擴(kuò)大）會議，首先學(xué)習(xí)法律政策法規(guī)，為議政議事奠定法治基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大全體干部職工學(xué)法力度，將法治學(xué)習(xí)與政治理論學(xué)習(xí)同部署、同安排，并組織全體干部職工進(jìn)行依法行政能力測試。全年共組織專題法治學(xué)習(xí)4次、測試3次，參與人員150余人次。
（二）成立組織，層層夯實(shí)工作責(zé)任。堅持把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)統(tǒng)籌謀劃、扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵保障，調(diào)整成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。制定下發(fā)了《2024發(fā)展改革委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，把目標(biāo)任務(wù)分解到各股（室、所）、具體到項目、量化到崗位，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理的工作責(zé)任制。將依法行政工作納入考核內(nèi)容，切實(shí)凝聚共建法治、共享法治的同心合力，形成了齊抓共管的良好局面。
?。ㄈ┩晟茩C(jī)制，工作效率更加高效。始終堅持把制度建設(shè)作為開展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律法規(guī)流程抓好文件起草、合法性審查、會議討論研究、報送發(fā)布公開等程序，確保文件制定合法合規(guī)、備案發(fā)布依法依規(guī)。重點(diǎn)圍繞行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認(rèn)等事項，制定出臺《武陟縣發(fā)展改革委員會法律顧問工作制度》《武陟縣發(fā)展改革委行政執(zhí)法音像記錄事項清單》《武陟縣發(fā)展改革委重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》等一系列專項文件，工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，工作效率更加高效。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┮?guī)范權(quán)力，全面推行陽光執(zhí)法。積極推進(jìn)陽光行權(quán)，建立健全了行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，自覺接受各界監(jiān)督，規(guī)范重大決策項目公示、備案等流程，及時修正發(fā)布權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行；積極開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，按照上級要求對全縣依法必須招投標(biāo)項目的20%進(jìn)行抽查檢查，通過率100%；高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，對建議提案做到事事有著落、件件有回音，承辦協(xié)辦的8項建議提案均按時辦理完畢，建議代表、提案委員滿意率100%。
?。ǘ┞鋵?shí)監(jiān)督，提升招投標(biāo)管理水平
按照武陟縣招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理工作安排，成立專項行動工作專班，對縣文物保護(hù)中心2020年以來依法必須招標(biāo)的工程項目開展監(jiān)督抽查，將問題整治、案件查辦、制度完善、廉潔文化建設(shè)貫穿始終，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，一體推進(jìn)“三不腐”,確保專項行動取得實(shí)效。
?。ㄈ┞男新毮?，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，重新梳理我委行政權(quán)力事項，按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，共確立各類服務(wù)事項35項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、辦理環(huán)節(jié)、時限流程等內(nèi)容，并在網(wǎng)上進(jìn)行公布，為依法履職奠定了基礎(chǔ)、提供了遵循；持續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有效構(gòu)建“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體的行政執(zhí)法模式；嚴(yán)格落實(shí)持證執(zhí)法制度，全委11名行政執(zhí)法證申請人員全部通過考核。
?。ㄋ模┥钊胄麄?，切實(shí)增強(qiáng)普法實(shí)效。堅持學(xué)法與用法相統(tǒng)一、政策與企業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮法治宣傳教育活動在依法行政工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，從普法入手制作版面、宣傳冊子圍繞規(guī)劃編制、政府投資、資金爭取、項目謀劃、優(yōu)化營商環(huán)境、節(jié)能減排、信用體系建設(shè)等方面，積極開展了送法、送政策進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動。共開展送法、送政策教育活動2次，惠及企業(yè)300余家。
?。ㄎ澹淞?dǎo)向，服務(wù)更加精準(zhǔn)高效。始終把法治理念貫穿于工作全過程，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，按照國家統(tǒng)一部署和“一年一修、動態(tài)調(diào)整”工作要求，根據(jù)“放管服”改革的深入推進(jìn)和法律法規(guī)立改廢釋等情況，全面落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對清單以內(nèi)的項目一律不進(jìn)行審查，共受理辦結(jié)各類項目2900余件；持續(xù)深化價格改革，落實(shí)差別化電價政策、非居民用水超定額累進(jìn)加價制度等綠色價格政策，推動我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。┌邢虬l(fā)力，深入優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)營商環(huán)境“五件事”，推動“高效辦成一件事”和42件“一件事一次辦”在武陟落實(shí)落地。在全市首家推出智能審批機(jī)，開啟全年全天不打烊、零見面、零接觸的新型登記服務(wù)模式。設(shè)立企業(yè)開辦+N項服務(wù)專區(qū)，在全市首家將市場監(jiān)管、銀行、公積金、醫(yī)保社保、稅務(wù)、刻章公司等部門納入“一窗通辦”專區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)武裝巡邏和“1、3、5”快速反應(yīng)機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)周邊開展“警燈閃爍”巡邏，常態(tài)化開展“六防六促”專項行動和“三零”創(chuàng)建活動，先后偵破涉企（包括小微企業(yè)、營業(yè)場所）案件14起，涉案金額40余萬元。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
雖然我委法治政府建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在以下問題:一是法治觀念還不夠強(qiáng)。部分工作人員法治觀念還沒有完全確立起來，不習(xí)慣條條框框約束。這些思想認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致了依法行政的重要性沒有得到重視，在落實(shí)依法行政的要求上打了折扣。二是相關(guān)制度還欠完善。雖然推行了權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，但是宣示意義大于實(shí)質(zhì)意義，對于清單制度的落實(shí)沒有有效的監(jiān)督措施，重大決策的合法性審查力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我委行政執(zhí)法人員共11人，執(zhí)法人員的數(shù)量仍然不足。真正從事一線執(zhí)法的人員，無法滿足執(zhí)法覆蓋的需要。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2025年，縣發(fā)展改革委將堅持以習(xí)近平依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市相關(guān)要求和縣委依法治縣及法治政府建設(shè)決策部署，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，積極探索改革發(fā)展新路子，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。
?。ㄒ唬┳ズ弥贫润w系建設(shè)。制定2025年法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作要點(diǎn)，從依法行政、依法履職、完善制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面，推動法治機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階；認(rèn)真貫徹落實(shí)“憲法宣傳”活動和法治政府建設(shè)宣傳活動，圍繞我委制定出臺的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保重大行政決策合法合規(guī)；進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理辦法，規(guī)范制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件的合法性審核和備案制度。進(jìn)一步完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、合同簽訂、行政復(fù)議和應(yīng)訴等方面的重要作用，為各項工作順利開展提供法律支持。
?。ǘ┳ズ靡?guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。不斷創(chuàng)新服務(wù)型行政執(zhí)法方式，提升行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，積極推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)培育推薦工作；進(jìn)一步深化貫徹行政執(zhí)法“三項制度”，重點(diǎn)在行政許可、行政檢查、行政處罰等方面抓好落實(shí)。將依法行政納入我委考核目標(biāo)，制定依法行政考核辦法，對相關(guān)業(yè)務(wù)科室依法行政、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、服務(wù)型執(zhí)法等情況進(jìn)行考核。
?。ㄈ┳ズ梅ㄖ涡麄鹘逃８鶕?jù)縣委縣政府整體部署，認(rèn)真落實(shí)全市發(fā)展改革系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，研究制定年度普法工作要點(diǎn)，明確普法工作重點(diǎn)，健全普法責(zé)任制。制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少組織1次集中學(xué)法活動，黨員干部全年專題學(xué)法不少于4次，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的測試。同時，結(jié)合新的法律法規(guī)，邀請專家進(jìn)行專題授課，提高干部職工依法行政能力。充分調(diào)動各相關(guān)業(yè)務(wù)股室參與普法、現(xiàn)身說法的積極性，更好發(fā)揮“法治講堂”宣傳普及法律法規(guī)及政策的重要作用。
武陟縣發(fā)展和改革委員會
2025年1月15日
