2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照縣委全面依法治縣決策部署，全面壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治思維引領(lǐng)。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治單位建設(shè)的根本遵循，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃。制定了2024年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃等。通過(guò)學(xué)習(xí)極大提高了全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作的能力。
（二）落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)法治單位建設(shè)。一是認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，對(duì)法治宣傳教育重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，為法治工作的進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)把法治素養(yǎng)好的力量調(diào)配到法規(guī)股。在重大行政決策方面、對(duì)重大復(fù)雜疑難案件，集體討論決定。嚴(yán)格按照《河南省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》、《河南省重大行政處罰備案審查辦法》實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，所有重大行政執(zhí)法決定全部進(jìn)行法制審核。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新法律法規(guī)政策宣傳形式，大力營(yíng)造普法氛圍。為深入推進(jìn)耕地保護(hù)宣傳工作，我們聚焦自然資源保護(hù)、管理主業(yè)，采用“線上+線下”宣傳模式，線上充分利用“武陟縣自然資源公眾號(hào)”，采用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾樂(lè)見(jiàn)的形式講解、及時(shí)發(fā)布耕地保護(hù)、土地利用等相關(guān)政策法規(guī)。全年審查并發(fā)布了212篇文章，充分讓社會(huì)群眾了解耕地保護(hù)政策以及我們面臨的耕保形勢(shì)。線下先后組織開(kāi)展了“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日和“8·29”測(cè)繪法宣傳日和“耕保知識(shí)進(jìn)村組、識(shí)圖普法零距離”百日宣講活動(dòng)。尤其“6·25”期間，在三陽(yáng)鄉(xiāng)小麻村開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的耕地保護(hù)進(jìn)萬(wàn)村暨全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)，活動(dòng)積極邀請(qǐng)市局和縣領(lǐng)導(dǎo)參加。緊緊圍繞“節(jié)約集約用地??嚴(yán)守耕地紅線”主題，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，展出宣傳版面，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放6·25宣傳彩頁(yè)和環(huán)保手提袋。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同步設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，同頻開(kāi)展政策法規(guī)宣傳。通過(guò)活動(dòng)既宣傳了政策，又強(qiáng)化了全社會(huì)關(guān)心和珍惜土地資源、節(jié)約用地和保護(hù)耕地的意識(shí)，起到了良好的社會(huì)效果。在聚焦主業(yè)宣傳的同時(shí)，按照縣委縣政府、市局工作要求，積極參加“公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周”、“12·4憲法宣傳日”等活動(dòng)，圓滿完成了上級(jí)安排的法制宣傳任務(wù)。
（二）深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面提高依法行政水平。一是全面推行柔性執(zhí)法。堅(jiān)決貫徹省市縣推進(jìn)柔性執(zhí)法工作總要求，堅(jiān)持把服務(wù)放在首要位置，深化服務(wù)理念，大力構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”的工作格局，堅(jiān)決杜絕“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法以及暴力執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為情況發(fā)生。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。定期組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試，參訓(xùn)人員均達(dá)到了優(yōu)良以上成績(jī)，執(zhí)法人員學(xué)法考試通過(guò)率達(dá)100%。持續(xù)落實(shí)持證上崗和資格管理，執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法和資格執(zhí)法。三是推進(jìn)執(zhí)法改革，開(kāi)創(chuàng)基層執(zhí)法新格局。建立健全“3+2”執(zhí)法工作機(jī)制，即“會(huì)商機(jī)制、會(huì)審機(jī)制、研判機(jī)制”+“巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、移交移辦機(jī)制”，設(shè)置城區(qū)、縣東、縣西，設(shè)立三個(gè)執(zhí)法督查室，對(duì)各分包片區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法巡查，使違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)。截至目前共組織大范圍聯(lián)合執(zhí)法3次，配合鄉(xiāng)所執(zhí)法25余次，共拆除建筑物占地面積40余畝，查處起土兩起，恢復(fù)土地20余畝。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推出不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上不見(jiàn)面辦”、“掌上輕松辦”、“24小時(shí)自助辦”、“個(gè)性化特色辦”等服務(wù)，并聯(lián)合8個(gè)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展全縣歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”清理化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，開(kāi)展登記難清理化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。五是發(fā)揮專(zhuān)職律師作用。2024年，我局專(zhuān)職律師為我局提供法律咨詢(xún)110余人次；提供法律意見(jiàn)或建議10個(gè)；起草、審核、修改合同、文件、規(guī)范文件15份；審核行政處罰案件3個(gè)；信息公開(kāi)審核19份。
?。ㄈ┒嗲阑饧m紛，高質(zhì)量做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)與法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，將案件爭(zhēng)議問(wèn)題、法律適用情況達(dá)成一致意見(jiàn)，進(jìn)一步降低敗訴率。一是建立訴前化解制度。積極推進(jìn)柔性執(zhí)法，主動(dòng)與行政相對(duì)人“面對(duì)面”處理糾紛，減少行政爭(zhēng)議進(jìn)入行政復(fù)議行政訴訟程序，切實(shí)降低發(fā)案量；二是強(qiáng)化訴中調(diào)解。對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)行政復(fù)議行政訴訟程序的行政案件，建立領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。被復(fù)議或訴訟涉及的股（所）承擔(dān)首要化解責(zé)任，提前介入，分級(jí)化解，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定化解方案，明確化解期限，化解敗訴風(fēng)險(xiǎn)案件；三是堅(jiān)持“糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)”原則。建立行政復(fù)議行政訴訟發(fā)案量和敗訴率責(zé)任追究、案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、情況通報(bào)等制度，暢通投訴渠道，注重內(nèi)部糾錯(cuò)程序。今年以來(lái)，我局行政復(fù)議案件6件，行政訴訟案件9件(其中，二審案件2件)，截至目前，暫無(wú)行政復(fù)議、行政訴訟糾錯(cuò)案件。
?。ㄋ模⒓哟蠓罏?zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及力度，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。5月12日、10月13日在體育場(chǎng)及局機(jī)關(guān)門(mén)前認(rèn)真開(kāi)展地災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，制作地質(zhì)災(zāi)害宣傳版面2塊、并懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放《防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳頁(yè)》50余份，宣傳小冊(cè)子280多份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)問(wèn)題，得到群眾的熱烈回應(yīng)。也促進(jìn)了我局與社會(huì)各界的交流合作，拓寬宣傳渠道，確保防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)深入人心，共同守護(hù)美好家園。
認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，及時(shí)聯(lián)合縣氣象局發(fā)布暴雨預(yù)警，在汛期加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查力度，堅(jiān)持做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)汛期值班值守工作，堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)制度，確保汛期發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，能夠措施得力，處置得當(dāng)，搶救及時(shí)，盡最大可能將地質(zhì)災(zāi)害的損失降到最低限度，確保人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損失。
?。ㄎ澹┬姓?quán)力制約和監(jiān)督。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。制定《武陟縣自然資源局2024年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目用地、土地開(kāi)發(fā)利用、空間規(guī)劃編制、用途管制、信訪及安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，逐事項(xiàng)逐環(huán)節(jié)明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限等要素，有效提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。重點(diǎn)依靠省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息，同時(shí)通過(guò)武陟縣自然資源公眾號(hào)、聆聽(tīng)自然抖音號(hào)等載體進(jìn)行信息公開(kāi)與宣傳，全力宣傳工作成效、解讀政策文件、發(fā)布政務(wù)服務(wù)等信息。利用政務(wù)服務(wù)大廳人流集中優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟線下政務(wù)公開(kāi)陣地，設(shè)置政務(wù)公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)，方便辦事群眾查詢(xún)信息。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問(wèn)題整改情況
（一）學(xué)習(xí)深度不足，理論水平有待提升。部分干部對(duì)習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容理解不夠全面，系統(tǒng)性較差，實(shí)際應(yīng)用時(shí)往往感到力不從心，存在“需要時(shí)再學(xué)”的消極心態(tài)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和自覺(jué)實(shí)踐的意識(shí)。尤其在如何運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題、化解矛盾方面，干部的能力仍需進(jìn)一步提升。
?。ǘ┓ㄖ涡麄鹘逃问絾我唬瑢?shí)效性不足。當(dāng)前的法治宣傳多采取傳統(tǒng)的灌輸式教育，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新手段，未能充分結(jié)合實(shí)際工作和群眾需求，未能在普法過(guò)程中做到真正的“學(xué)以致用”。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)踐能力。要強(qiáng)化法治思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解和實(shí)踐這一思想，確保理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，增強(qiáng)法治思維的應(yīng)用能力。通過(guò)定期組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，提升干部的法治素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保法治理念在決策和工作中得到充分貫徹。
?。ǘ┏掷m(xù)加大法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)管好用好自然資源意識(shí)。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等傳媒手段，持續(xù)辦好武陟縣自然資源公眾號(hào)、聆聽(tīng)自然抖音號(hào)，結(jié)合舉辦“4·22”世界地球日、“6·25”全國(guó)土地日等普法活動(dòng)，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，推動(dòng)普法工作由“灌輸式”轉(zhuǎn)向“互動(dòng)式”和“體驗(yàn)式”，增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性，激發(fā)干部和群眾的學(xué)習(xí)積極性。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保法治教育深入人心，持續(xù)鞏固法治成果。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法力度，守牢耕地紅線。一是持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)片執(zhí)法。堅(jiān)決查處重大違法案件，嚴(yán)厲打擊自然資源違法行為。加大對(duì)違法占用耕地重大典型案件的立案查處、公開(kāi)通報(bào)力度，對(duì)人對(duì)事從嚴(yán)處理，讓耕地保護(hù)紅線成為帶電高壓線。二是充分發(fā)揮“人防+技防”和三級(jí)網(wǎng)格化管理作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建成全方位的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)用地行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，努力提高對(duì)土地違法行為的防控水平，確保自然資源得到有效保護(hù)。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化法律顧問(wèn)制度，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。要優(yōu)化法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)法律顧問(wèn)在重大決策、政策制定及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的廣泛參與，提升其在全局工作中的影響力和作用。通過(guò)加強(qiáng)法律顧問(wèn)的管理和培訓(xùn)，確保其能有效把關(guān)、為單位決策提供科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的法律支持。通過(guò)這些措施，全面提升法治建設(shè)水平，確保法治工作更加規(guī)范、高效，為單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
武陟縣自然資源局
2025年1月17日
