2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，武陟縣城市管理局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，健全決策機(jī)制、完善執(zhí)法程序、落實(shí)各項(xiàng)制度，積極探索城市管理行政執(zhí)法工作新機(jī)制、新方法，較好地完成全年法治建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，不斷提升依法行政素養(yǎng)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷列入局黨組“第一議題”中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”必學(xué)內(nèi)容，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)、定期交流，切實(shí)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。二是堅(jiān)持每月組織班子成員學(xué)習(xí)一次黨內(nèi)法規(guī)，發(fā)揮班子成員模范帶頭作用，影響帶動(dòng)全局干部職工約束自己、遵規(guī)守紀(jì)、依法行政、按章辦事。三是做好行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)講堂、法律課件、聘請(qǐng)城管系統(tǒng)法律專家授課等形式，深入學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治思維、提高依法行政能力。全年共組織法治方面“第一議題”5次、中心組學(xué)習(xí)11次，收看法制視頻課件12次，集中學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)12次。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢法治建設(shè)責(zé)任
一是黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，強(qiáng)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，成立由一把手任組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是將法治建設(shè)列入本單位年度工作計(jì)劃，并將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，與局機(jī)關(guān)各科室和各執(zhí)法中隊(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把上級(jí)法治建設(shè)相關(guān)文件、政策和各項(xiàng)部署落實(shí)到事、落實(shí)到人。三是定期研究解決法治建設(shè)問題。堅(jiān)持每月對(duì)執(zhí)法股室和執(zhí)法中隊(duì)案件辦理情況進(jìn)行通報(bào)，每季度分析解決法治建設(shè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。2024年黨組會(huì)、班子會(huì)研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)議題21次。
（三）嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定，不斷提高法治建設(shè)質(zhì)效
一是認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到法治建設(shè)與部門工作同推進(jìn)、相融合。在落實(shí)執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度中，重大執(zhí)法案件必須經(jīng)集體討論和法制審核，否則均不得作出處罰決定。二是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)木城法律服務(wù)所的2名同志擔(dān)任法律顧問，主要是做好系統(tǒng)內(nèi)法律法規(guī)和政策的咨詢、法律培訓(xùn)、合同和其他重要材料的審核，以及在重大行政決策和合法性審查、行政執(zhí)法等領(lǐng)域均由法律顧問共同參與、把脈會(huì)診，把依法行政工作做實(shí)做好。三是認(rèn)真落實(shí)“721工作法”和違法行為輕微免罰制度。采取提示、引導(dǎo)、約談、簽訂承諾書等柔性執(zhí)法方式，努力踐行服務(wù)型行政執(zhí)法理念，有效解決了城市管理中的一些矛盾和問題。今年辦理行政指導(dǎo)案件11起、行政處罰案件17起。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排等，都充分發(fā)揮班子成員的集體智慧，在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體研究后實(shí)施。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）創(chuàng)新工作方式方法，提升依法行政服務(wù)水平
一是優(yōu)化行政審批流程。圍繞行政審批等行政權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化內(nèi)部流程，減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，在窗口推行“六心”服務(wù)，制作“白話版”辦事指南，提供便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是積極探索“一窗受理、集成服務(wù)”模式，實(shí)行“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝及外線工程接入的上線運(yùn)行，行政審批更加便民高效，今年以來共辦理行政許可766件、“水電氣熱網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝10件。推行用戶報(bào)裝“零上門、零審批、零收費(fèi)、零環(huán)節(jié)、零耗時(shí)”服務(wù)，幫助企業(yè)與群眾快速辦理，提高群眾辦事滿意度。三是實(shí)施經(jīng)營秩序“三個(gè)一批”管理辦法，即對(duì)城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)和占道經(jīng)營采取固定一批、規(guī)范一批、勸退一批管理方式，劃定13個(gè)白天流動(dòng)攤點(diǎn)臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)和30個(gè)夜市臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)。同時(shí)，推行流動(dòng)攤點(diǎn)自治管理模式，成立自治聯(lián)盟22家，有效解決了農(nóng)戶入城“銷售難”和流動(dòng)攤點(diǎn)“擺攤難”問題，點(diǎn)燃城市煙火氣。四是適時(shí)開展集中執(zhí)法活動(dòng)。圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，集中開展城市清潔行動(dòng)、經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、戶外廣告規(guī)范行動(dòng)、市容市貌提質(zhì)行動(dòng)等攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年共開展集中執(zhí)法行動(dòng)33次、規(guī)范清理“三種經(jīng)營”12000余起、拆除門頭牌匾和大型廣告450余個(gè)、清理亂貼亂掛小廣告“城市牛皮癬”6000余處，全面提升城市精細(xì)化管理水平。
（二）狠抓宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
一是深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。牢牢把握“學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)”的目標(biāo)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，通過集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、理論測(cè)試等形式，全面強(qiáng)化黨紀(jì)教育，為推動(dòng)我局法治建設(shè)提供政治保證和紀(jì)律保障。二是開辟業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合縣巡察辦反饋的問題，把9月、10月作為全局集中學(xué)習(xí)月，開辟業(yè)務(wù)講堂，采取科室輪流講法規(guī)、講業(yè)務(wù)、討論交流和典型案例分析等形式，深入學(xué)習(xí)行業(yè)法律法規(guī)、城管業(yè)務(wù)，以及黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極組織開展“大學(xué)習(xí)、大練兵、大比武、大提升活動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的法治意識(shí)，提高依法履職的能力和水平，有效增強(qiáng)廣大干部職工的法治思維和依法行政能力。四是加大普法宣傳力度。出臺(tái)《武陟縣城市管理局普法五進(jìn)工作制度》，利用城管微信公眾號(hào)、制作宣傳冊(cè)、開展小手拉大手、普法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)工地等，大力宣傳城市管理方面的法律法規(guī)、違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和垃圾分類的有關(guān)知識(shí)，促進(jìn)了廣大市民群眾對(duì)城市管理工作的了解和理解，支持和配合。同時(shí)，堅(jiān)持每年開展“12·4”憲法宣傳和憲法宣誓活動(dòng)，提升執(zhí)法隊(duì)伍尊法、學(xué)法、懂法、用法意識(shí)。全年共開展各類會(huì)前學(xué)法、法制培訓(xùn)活動(dòng)22次，印發(fā)普法宣傳資料500余份，開展各類普法宣傳活動(dòng)6次，通過開展普法宣傳教育活動(dòng)，營造良好法治氛圍。
（三）傾心回應(yīng)群眾期盼，真切踐行以人民為中心的發(fā)展思想
一是認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。積極受理群眾投訴，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)人大建議、政協(xié)提案的辦理，做到件件有落實(shí)，事事有回音。今年共辦理人大建議19件、政協(xié)提案25件，群眾投訴53起，群眾滿意率達(dá)100%。二是用心辦好政府民生實(shí)事。在城區(qū)新建5座公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，改造提升了4座公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，積極推進(jìn)集中供熱普及面，今年新增供暖戶數(shù)2928戶，新增供暖面積39萬平方米；科學(xué)制定出臺(tái)城區(qū)居民集中供暖優(yōu)惠政策，共惠及用戶931家，優(yōu)惠金額共301.6萬元。三是深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，今年以來，我局共報(bào)送問題線索92條（向市級(jí)部門報(bào)送58條、縣級(jí)部門報(bào)送34條），先后承辦12345、市長熱線、縣長信箱、“民呼必應(yīng)”等平臺(tái)各類群眾急難愁盼問題200余件。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
盡管我局在2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)中做了諸多工作，但離上級(jí)的工作要求和領(lǐng)導(dǎo)的期望還有一定的差距，譬如：部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法方式還不靈活；同時(shí)，執(zhí)法權(quán)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，存在職權(quán)閑置，管理存在盲區(qū)，綜合執(zhí)法作用發(fā)揮滯后，工作積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)；城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)還不到位，譬如在辦公場(chǎng)地的使用、執(zhí)法裝備的配備、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障、城管執(zhí)法體制改革的進(jìn)程等方面離省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的標(biāo)準(zhǔn)和要求還有很大的差距等問題。這些問題既有需要我們自行解決改進(jìn)的，也有需要領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的，我們將想方設(shè)法予以克服。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
我局將堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的新理念，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力建設(shè)一支既有力度又有溫度的城管隊(duì)伍，為共建和諧美麗武陟做出我們城管人的貢獻(xiàn)和力量。
一是加強(qiáng)法治宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，多渠道、多形式開展法治宣傳教育。創(chuàng)新普法宣傳載體，利用多媒體平臺(tái)，聚焦服務(wù)對(duì)象和基層執(zhí)法人員，及時(shí)宣傳城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，提升法律法規(guī)知曉率、普及率。重點(diǎn)做好廣大干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，線上與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，全面提高全局干部職工的法治觀念和依法行政能力。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“大練兵、大比武、大競(jìng)賽”活動(dòng)，通過模擬辦案、案件評(píng)查、微課宣講、知識(shí)競(jìng)賽等形式，培育一批執(zhí)法能手和辦案標(biāo)兵，以業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)隊(duì)伍水平的整體提升；通過法律顧問授課、專家講座，定期開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及收聽收看住建部專家組舉辦的城市治理公開課等，大力提高城管執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，更新并公開權(quán)責(zé)清單、行政處罰案件和“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施執(zhí)法過程全記錄、重大案件法制審核，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，自覺接受群眾監(jiān)督。
武陟縣城市管理局
2025年1月14日
