2024年，縣商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、《武陟縣2024年度法治政府建設(shè)工作安排》等文件精神和我縣2024年全面依法治縣工作要點、法治政府建設(shè)工作要點以及縣委的工作部署，落實法治政府建設(shè)責(zé)任，強化法治意識、法治思維，依法依規(guī)推進(jìn)商務(wù)法治政府建設(shè)各項工作，取得良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，部署年度法治工作，審定年度工作要點，聽取法治政府建設(shè)各方面工作匯報，研究部署法治政府建設(shè)工作。堅持帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2024年度全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的通知》要求，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”及公共法律知識與商務(wù)法規(guī)。二是貫徹落實《武陟縣2024 年法治政府建設(shè)工作安排》和《武陟縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2024年行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》要求，結(jié)合商務(wù)工作實際，制訂2024年法治政府建設(shè)工作要點和依法行政工作要點，落實法治建設(shè)責(zé)任。開展法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)問題立行立改。定期召開法治政府建設(shè)工作會議，加強全局法治建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，形成以規(guī)劃為指導(dǎo)，年度工作要點為具體任務(wù)，整改工作為抓手的工作機制。三是依法履行決策程序，對本單位涉及全局性的重大決策事項、重大項目安排、大額度資金安排使用的決策，堅持民主集中制，并列入議題，按程序經(jīng)黨組會集體討論決定。另外，行政規(guī)范性文件工作嚴(yán)格按程序和要求制定、落實。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強化理論學(xué)習(xí)
縣商務(wù)局始終把法治建設(shè)工作擺在突出位置，將依法行政全面落實到商務(wù)領(lǐng)域工作之中，全力推進(jìn)法治建設(shè)工作在全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域縱深發(fā)展。一是將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅持全面依法治國》等習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅持會前學(xué)法和專題學(xué)法相結(jié)合，按照“八五”普法及法治建設(shè)總體要求，充分利用局機關(guān)黨支部學(xué)習(xí)和周例會集中學(xué)習(xí)契機，扎實開展法律知識學(xué)習(xí)、政策法規(guī)執(zhí)行和商務(wù)業(yè)務(wù)知識相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，不斷提高商務(wù)部門業(yè)務(wù)工作人員執(zhí)法水平，切實增強商務(wù)領(lǐng)域干部職工的法治意識。二是積極組織參加培訓(xùn)講座。今年以來，積極參加縣司法局組織的行政執(zhí)法能力培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“十一個堅持”專題培訓(xùn)等相關(guān)法治知識，切實提高我局干部職工的學(xué)法用法水平。三是依法行政規(guī)范化。采取崗前教育、集中研討、參加上級培訓(xùn)、查案受訓(xùn)、以老帶新和日常學(xué)習(xí)等多種方式，建立健全工作例會和案例分析制度，實行以會代訓(xùn)、以案施教，針對依法行政過程中存在的重點、難點和熱點問題，統(tǒng)一解決思路、執(zhí)法的尺度和處理的口徑，不斷提升工作人員依法行政的能力和水平。
（二）強化文件審查，規(guī)范決策行為
一是加強規(guī)范性文件審查清理。及時開展行政規(guī)范性文件審查、清理工作，通過對現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理，切實解決行政規(guī)范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規(guī)范性文件的立、改、廢與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，更好地服務(wù)于我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。二是規(guī)范行政決策程序機制。嚴(yán)格落實民主集中制，做到班子決策、行政管理有法可依、有章可循。嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，以制度化形式嚴(yán)格落實有關(guān)規(guī)定。三是認(rèn)真落實公平競爭審查制度。組織學(xué)習(xí)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》《公平競爭審查條例》等相關(guān)文件，按照“誰起草、誰審查”要求，嚴(yán)格履行公平競爭審查程序。
（三）落實工作改革，優(yōu)化營商環(huán)境
一是深化行政審批改革。落實“放管服”改革工作，加強政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化辦事流程，及時承接市局下放業(yè)務(wù)，并做好對已委托、取消和重心下移事項的落實和銜接。截至目前，已承接市局下放的單用途商業(yè)預(yù)付卡備案，取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記業(yè)務(wù)。二是提升商務(wù)行政服務(wù)效能。動態(tài)調(diào)整事項清單，目前，我局行政許可、其他行政權(quán)力、公共服務(wù)事項等已全面公布在政務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步提高政務(wù)審批效率，目前已實現(xiàn)其他行政業(yè)務(wù)事項承諾當(dāng)天辦理，業(yè)務(wù)限期辦結(jié)率均為100%。
（四）推進(jìn)信息公開，增加內(nèi)容透明
一是強化行政執(zhí)法透明度。依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、河南省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一工作平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺（河南）等，向社會公開了縣商務(wù)局的權(quán)力事項清單、執(zhí)法主體信息、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員信息等，在行政執(zhí)法決定作出后5個工作日內(nèi)公示執(zhí)法結(jié)果，接受社會和群眾的監(jiān)督；二是做好行政許可和行政處罰信用信息公示工作。編制“雙公示”目錄、及時將“雙公示”結(jié)果公示到“信用武陟”平臺。今年未收到行政復(fù)議申請，未被提起行政復(fù)議或行政訴訟。
（五）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障商務(wù)發(fā)展
一是深入推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。按照國務(wù)院、省、市、縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有關(guān)要求，縣商務(wù)局進(jìn)一步完善了“雙隨機、一公開”的隨機抽查實施方案、實施工作細(xì)則及抽查事項清單，動態(tài)管理檢查對象名錄庫及檢查人員名錄庫，按照每年制定的“雙隨機、一公開”抽查計劃，對成品油零售經(jīng)營企業(yè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)、汽車銷售企業(yè)開展了隨機抽查。今年共抽查企業(yè)34家次，出動執(zhí)法人員102人次。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向抽查對象反饋，對涉嫌違法行為，原則上先教育，要求其整改，后期予以回訪檢查。二是力促成品油市場規(guī)范運營。目前全縣共有加油站84家，其中中石化16家，中石油9家，民營站59家。按照上級商務(wù)部門相關(guān)要求，開展了2023年度成品油零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格年度檢查工作，組織專人對全縣加油站進(jìn)行實地走訪審核及資料審查，7月份全縣82家（年檢合格加油站78座，停業(yè)4座）加油站順利完成年檢。同時，強化加油站油品溯源管理，定期對各加油站進(jìn)貨登記臺賬、進(jìn)銷存月報表以及進(jìn)油發(fā)票進(jìn)行檢查，并核實油品批發(fā)企業(yè)是否具有相應(yīng)批發(fā)資質(zhì)；每月督促在營社會站和中石化、中石油公司報送成品油市場監(jiān)測周報表和月報表（進(jìn)、銷、存等銷售數(shù)據(jù)），匯總數(shù)據(jù)上報上級部門；協(xié)調(diào)督促各加油站落實夏季高溫錯峰裝卸油政策，引導(dǎo)群眾夜間加油，減少油氣揮發(fā)，降低臭氧污染。截至目前，今年共計檢查企業(yè)224家次，查出安全、環(huán)保等隱患245條，已整改245條，整改率達(dá)到100%。新辦理成品油零售許可證3家，延續(xù)并換發(fā)成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書2家，法人變更業(yè)務(wù)8家。三是抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照“三管三必須”任務(wù)要求，聚焦全縣商場超市、加油站等行業(yè)，圍繞本行業(yè)領(lǐng)域突出問題、薄弱環(huán)節(jié)扎實補短板、強弱項，著力于從源頭上消除安全生產(chǎn)事故隱患，進(jìn)一步織密織牢防范遏制特大事故的安全防護(hù)網(wǎng)。今年來，累計開展重點商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項檢查共計216家次，累計排查一般隱患215個，均已完成整改。
（六）豐富宣傳形式，增強普法質(zhì)效
縣商務(wù)局緊緊圍繞保障和改善民生、推進(jìn)社會治理、防范風(fēng)險等方面職能，有重點、有針對性地開展法治宣傳教育。認(rèn)真組織商務(wù)領(lǐng)域“普法宣傳進(jìn)企業(yè)”、打擊非法集資等專項法治宣傳。通過發(fā)放宣傳資料，積極參與法制宣傳日活動，利用微信群信息、面對面為群眾實時解答咨詢的問題等多種形式向行政相對人和廣大人民群眾推薦、宣傳依法行政知識和法治政府建設(shè)的重要性。主要宣傳內(nèi)容有國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、習(xí)近平法治思想、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》等。今年以來，共開展宣傳活動3次，出動人員13人次，發(fā)放宣傳資料1000余份，局機關(guān)宣傳欄設(shè)置法治宣傳版面2塊，通過一系列的宣傳活動取得了良好的法治宣傳效果。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和問題整改情況
2024年以來，我局在法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和差距：一是個別工作人員運用法治思維法治觀念解決問題的能力有待提高。個別黨員干部對法治思維和法治方式能力提升的重要性認(rèn)識不足，法律知識相對缺乏，法治意識和法治觀念不高，忽視法治的力量和作用；學(xué)習(xí)主動性不高，對法律知識的掌握也相對滯后，未能自覺養(yǎng)成常態(tài)化學(xué)法守法的良好習(xí)慣，依法行政和依法辦事能力未能適應(yīng)新時代法治工作新要求。二是法治教育培訓(xùn)形式單一、創(chuàng)新不足，運用新媒體開展普法宣傳較少，活動形式和內(nèi)容有待豐富。三是部門規(guī) 章缺乏具體性，導(dǎo)致執(zhí)行者在面對具體問題時無所適從。同時存在部分規(guī)章廢止和新規(guī)章尚未出臺的“真空期”，導(dǎo)致行政執(zhí)法無依據(jù)，在行業(yè)監(jiān)管過程中，對企業(yè)違規(guī)行為無法開展行政處罰，只能通過教育督促、移交問題的方式開展監(jiān)督，監(jiān)管執(zhí)行力不強。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
2025年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，全面加強依法行政，精準(zhǔn)施策，強化舉措，全力推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)，為我縣商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力法治保障。
一是強化科學(xué)民主法治決策，提升行政決策的水平。發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則，堅持民主集中，規(guī)范決策流程，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭性審查、合法性審查和集體討論法定程序，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)合規(guī)，過程公開公正，責(zé)任明確細(xì)化。
二是進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)工作各項規(guī)章制度，用完善的制度管人管事，促進(jìn)工作程序化、系統(tǒng)化和公開化。通過法治建設(shè)，打通堵點、堵塞漏點、掃除盲點、補齊短板，特別要做好“放管服”改革、行政審批制度改革等工作，按照“能減就減，能放則放”的要求，優(yōu)化行政審批流程，壓縮并明確行政審批時限，最大限度推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)便民化，不斷提升群眾滿意度。
三是強化法制宣傳教育，提升干部隊伍依法行政水平。結(jié)合商務(wù)實際和新一年的普法重點,組織開展系列普法活動，促進(jìn)法制宣傳教育工作的深入開展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高干部職工依法行政、服務(wù)社會的能力和水平。
武陟縣商務(wù)局
2025年1月14日
